全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部等10个部门日前联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。如何让我们的父辈能够在家中安度晚年，这即是每个家庭的问题，也是全社会的责任。　　

　　[记者]：各位网友大家好。我国从1999年开始进入老龄化社会，近些年来空巢老人、高龄老人不断增加，老人服务和养老方式面临挑战。每个家庭都有老人，每个人都会变老。如何让数字庞大的老年人群体老有所养，老有所依，切实有效的提高广大老年人生命、生活质量？《关于全面推进居家养老服务工作的意见》有哪些具体措施？它将在多大程度上缓解我国人口老龄化带来的社会压力？为您介绍今天的嘉宾，全国人大代表、全国老龄办常务副主任李本公先生。

　　李主任您好，欢迎您。

　　[李本公]：您好。

　　[记者]：我们首先想了解一下目前我国老龄化的形势，就您看来，您对中国老龄化问题乐观和担忧哪个成份居多呢？

　　[李本公]：中国老龄化的形势无论是从当前还是从长远来看不容乐观，令人堪忧。因为我们虽然是99年进入老龄化，也就是当时60岁以上的老年人口达到总人口的10%，但是到现在仅仅是8年时间，就由当时的10%一下子上升到了占总数的11.6%，总数达到1亿5千300万。而且展望整个本世纪10年来，它是越来越快。

   我们大致做了一个预测，从现在到2020年，前20年，现在已经过去8年了，这20年是快速老龄化发展阶段。这20年平均每年纯增596万，到2020年比现在纯增将近1个亿，达到2.48亿。再过30年，从2021年到2050年比这个速度还快，我们叫“加速老龄化阶段”。30年当中平均每年纯增老年人是620万，是以这样的速度发展。到2051年是峰值，最高峰要突破4个亿，达到4.37，占到当时总人口的31%。

    我们很多人都知道，到那个时候我们国家三个中国人当中有一个是老年人，这个形势非常严峻。到后50年，从2051年到本世纪末基本上就不会有大的波动了，老年人口始终保持在3-4个亿，占总人口比例一直保持在30%，一直到本世纪末。所以，这种形势在国际上是非常罕见的。

　　[记者]：为什么这个数字会增长的这么快呢？

　　[李本公]：因为它的原因很多。我们国家过去人口很多，实行计划生育以后，终于有希望可以甩掉长期背在身上的沉重人口包袱。实行了将近三十年的计划生育，少生了4亿多人口。

    为什么我们国家老龄化提前到来？用国外的话讲，我们是跑步进入老龄化，或者是提前进入老龄化。为什么？其中有很重要的原因，就是我们将近30年的计划生育工作，使我国少生了4亿多人.我们人口总数，特别是0-30岁这个年龄段一下子少了4亿多，打破了不同年龄段人口的均衡。这样总人口的总数急剧下降，老年人口在总人口的比例一下子上升，这也是所以为什么提前到来。

　　人口还有增长趋势，尽管少生了4亿多人，4亿多人是0岁-30岁，但30岁以上的人口还存在，如果不实行计划生育，现在的总人口就不是13亿多的问题了，是17亿多人，比老龄化还远一点。但是我们宁可应对提前到来的老龄化形势，也比背着沉重的人口包袱要强。

    所以，我们感到尽管形势堪忧，不容乐观，我们一定要看到严峻的形势。但是可怕不可怕？我觉得要看你对这个严峻的形势认识不认识？认识形势，以及我们面对这个形势要做的工作，你重视不重视，重视的够不够，可怕的不是老龄化，可怕的是我们不重视。如果不重视、不认识恐怕要成为严重的社会问题，如果我们现在重视，采取有效的措施，我们觉得从现在开始采取一系列有效的措施，我们应对老龄化还是充满了信心的。

　　[记者]：您刚才用了“严峻”这个词形容老龄化的态势，我们想知道人口老龄化会带来哪些现实的压力？

　　[李本公]：首先的压力就是“养老保险”。过去我们在这方面欠帐比较多，从制度上的养老保险制度，过去在计划经济时期都是单位人，有工作就有退休制，没有工作的其他人口没有制度上的养老保障，基本是属于家庭赡养，在农村是土地养老。

    人口的老龄化突然到来以后，这些人老了，特别是第一代独生子女的父母正在进入和即将进入老年阶段，这样的家庭我们大家都很熟悉，421结构。一个孩子，两个父母，四段，四个老人，421结构。传统的子女赡养，家庭养老很不现实，国家必须通过制度建设，国家、社会、个人共同努力来解决养老问题。

　　再有就是医疗保险的压力。我们都知道医疗难是当前社会普遍存在的问题，国家正在努力的解决。对于老年人来说这个问题更突出，因为年轻人相对于说得病少。所以卫生部门统计，老年人消耗的卫生资源是我们其他年龄段的1.9倍，这还是有很多老年人病了以后不能去看病。

　　[记者]：有句话叫“人老病随”。

　　[李本公]：对。所以说他消耗的卫生资源是比较多的，随着老龄化越来越严重，对社会卫生方面的压力越来越大。

　　第三个就是社会养老服务问题。即使今后通过努力解决了，或者是缓解了老有所养的问题，老有所依的问题，那么为老服务的问题怎么解决？我们大致把老年人群体分成三个阶段，60岁-69岁是低龄老年阶段，70岁-79岁是中龄老年人阶段，80以上是高龄。

    从整体上来讲我们重点关注80以上高龄老年人，他们从整体上来说是需要社会高度关注，需要社会提供养老服务的。70岁-79岁中龄老年人阶段有相当一部分需要这个，当然传统的有家庭，在床前尽孝服侍父母这是我们的传统，但是随着家庭小型化，城市化进程的加快，以及独生子女越来越成为子女的主体，怎么能够指望他在工作，自己有父母，还有双方的父母，一旦他们离开工作，让他们去尽孝，这个不现实。所以就要提供社会化的养老服务，所以养老服务的需求带来越来越大的压力。

　　[记者]：我们注意到在2月21号的时候有关部门下发了《关于全面推进居家养老工作的意见》，什么叫做居家养老？现在实行有哪些紧迫性和必要性呢？

　　[李本公]：居家养老我们讲就是老人不离开家，或者说不离开社区，就能够享受到他需要的养老服务。实际上就是对传统的家庭养老的一种充实和更新。我们觉得居家养老这种模式，可能是我们破解越来越沉重的养老问题的一个很重要的途径，也是我们中国未来养老的一个基本的形式。从这个意义上说，居家养老可以说是代表我们中国未来养老服务的一个方向。

　　[记者]：有哪些紧迫性和必要性呢？

　　[李本公]：紧迫性，首先就是说它有着非常大的需求。根据我们了解，目前老年人口当中，大约有6%-8%的人是需要到养老机构去养老。那么这样算起来，不要说今后的发展，就是目前现有的老年人口1.53亿，按照6%算，就需要900万张床位，8%就需要1200万张床位，而我们现在全国各种养老机构的床位加在一起只有173万张。我们需求是900—1200万张，现在只有173万张，所以缺口很大，满足不了到机构养老的需求。这是一个。

　　再一个就是我们还是发展中国家，尽管这些年以来我们经济长期、稳定、持久、快速发展，综合国力有很大的提高，但是我们在养老床位方面，如何达到西方发达国家水平，短期内还是很难做到的。西方发达国家平均每百名老年人拥有的养老床位是5-7张，而我们现在1亿5000多个老年人，170多万张床位，每百名老人的床位是1.1张，差距很大。所以，我们很难在短期内达到西方发达国家水平。

    退一步，就是我们经过努力，有一天终于赶上西方发达国家水平，也做到了每百名老年人拥有5-7张床位的话，毕竟还是90%以上的老年人，还要在家养老。所以养老服务单纯靠机构养老不行，所以还要走另一条更行得通，更为绝大多数老年人选择的渠道，就是居家养老。

　　[李本公]：再有居家养老符合我们国家的传统文化、习俗。大家都知道，我们中国和西方国家相比更注重家庭，尤其是老年人特别注重家庭给他带来了安全感、亲情感和归属感。只要他能够活着，只要不是完全不能自理，哪怕有部分不能自理，社区能够给他提供必须的服务的话，他还是不愿意离开家，还是愿意在家里面养老。所以这就是我们目前为什么全面的推进居家养老的迫切性，也就是它的必要性。

　　[记者]：您刚才为我们介绍了居家养老的迫切性、必要性。我们也想知道这是不是我国未来发展的养老方向？

　　[李本公]：我刚才讲了可以说代表今后养老服务的基本方向。

　　[记者]：会有哪些具体的措施呢？

　　[李本公]：做好居家养老工作需要做的工作有很多，在我们国家已经探索了几年。所以，现在已经列入全国老龄工作的一项重要内容。所以，前不久全国老龄办会同国家发改委、劳动保障部、财政部、民政部等等一共10个部门，联合出台了《关于全面推进居家养老的意见》，就是为了进一步推进这个问题。

    我们在《意见》当中首先对“十一五”期间发展居家养老有一个基本的规划。我们基本的规划就是力争在“十一五”期间，在城市所有的社区基本形成一个比较完善的为老年人服务的居家养老的服务。在农村我们力争在80%的乡镇，都有一所集院舍养老、居家养老和社区服务一体的老年人服务中心。在村争取有1/3的村都有一处为老年人提供服务、开展活动的一个“老年活动站”，这是我们基本的一个步骤和规划。

　　[李本公]：这个规划我们经过反复的调查、研究，征求地方的意见和有关部门进行了研究、商量，还有听取一些专家的意见，我们认为是可行的。当然必须要经过努力。这个目标实现以后，居家养老事业要往前迈一大步。

　　[记者]：我国在实行居家养老的政策时有哪些亮点吗？给我们介绍一下？

　　[李本公]：我国在居家养老已经有几年了，已经探索出一些好的经验和一些好的做法，有一些亮点。我们觉得很重要的亮点，就是居家养老已经初步形成气侯，在东部经济比较发达的城市，像上海、杭州、宁波、青岛、大连这样一些城市，基本上已经形成了社区的居家养老，比较完善的居家养老服务的网络。在西部欠发达地区，有很多省像甘肃、宁夏、新疆、贵州这些省已经在一些城市的街道和社区开展居家养老的社区行动。气侯已经形成，这是一个亮点。

　　再一个，就是参与到居家养老服务当中来的，有越来越多的社会组织和中介机构进来了。

　　[记者]：他们以什么方式参加进来？

　　[李本公]：有很多，像“居家养老服务社”、“居家养老服务超市”，就好象是虚拟的超市，供你们来选择，还有就是“居家养老信息服务中心”。有的像在改革开放的前沿城市，像深圳，它经过当地工商部门登记注册的家政服务公司都吸纳到居家养老的网络当中，这样就大大的缓解了居家养老的供求矛盾，这是一个亮点。

　　[李本公]：再一个就是经济比较好、比较发达的地方，居家养老已经从城市向农村推行。我们了解到，当然也不是很全面，了解到比较好的像北京，北京房山区，它就在农村把农村困难的、高龄的、不能完全自理的老人给予养老补贴，并且确定专人提供养老服务。

    再有像重庆的沙坪坝区，它在结合社会主义新农村建设当中，依托“社会福利中心”在农村开展了农村的居家养老服务。还有像宁波的海曙区，它在全国算是首次，率先对农村的高龄、困难老年人开展“一帮一”的帮扶，由政府每月提供150—200元的补贴，这些也是亮点。当然，我觉得随着这项工作越来越深入，各地从当地的实际出发，会有更多、更好的一些经验出现。

　　[记者]：刚才您为我们谈了在推行居家养老服务当中的一些亮点，那一定也会遇到很多的难点，请给我们介绍一下？

　　[李本公]：是。这个难点很多，因为老年人的需求是多方面的，非常具体，这样的话，居家养老服务有一个由不成熟到成熟，由不太完善到完善的过程。当前我们感到面临的一些难题，或者是不足，首先就是老年人对居家养老服务需求面越来越大，内容越来越丰富，而我们现在居家养老服务所提供的内容就显得比较单一，主要是家政服务，帮助购物，还有一些紧急呼叫等等内容，和老年人的需求来说就显得不能全方位的、全面的满足，显得比较单一一些。

　　[李本公]：第二个存在的问题就是人员。参加社区居家养老服务队伍的人员素质还有待提升。真正为老年人提供比较好的社区服务，起码得了解老年人的心理，一般的病理知识，一些卫生知识，以及心理方面的慰藉知识。现在家政服务和一般护理没有问题，但是其他方面有待提高。这是第二个问题。

　　[李本公]：第三个问题，有一些地方居家养老服务已经形成了一个网络，有的市一级建立管理机构，区的一级建立协调机构，基层建立一些服务机构，三级如何更好的衔接起来？每层里面都有提供这种服务、那种服务的组织，如何整合？就是横的、竖的如何整合，更合理。第三就是资金方面短缺。

    目前，开展居家养老服务的资金来源是政府多一些，然后社会福利彩票提取的公益金投放一些，再有就社会捐赠。我们觉得渠道还是显得窄了一些，量比较少。开展居家养老，特别是在它的起动阶段，无论是打基础，还是培训队伍，还是建立一些必要的服务设施等等，都需要资金，所以下一步如何加大资金投入也是一个很重要的问题。

　　[记者]：您刚才介绍不仅在城市需要推进居家养老，在农村也需要，在农村推进起来是不是比在城市难度要大得多？

　　[李本公]：难度要大得多，城市相对比较集中，农村比较分散。现在我们只能以乡镇为中心，因为乡镇现在都有“敬老院”，扩大敬老院的建设步伐。敬老院原来的服务对象主要就是无劳动能力、无生活来源，没有法定赡养人，就是无儿无女的老人，我们要保证这样的服务对象。现在要向全社会开放，为本乡镇范围之内不能自理的，或者需要给予特殊护理的老人提供一些床位，或者是提供一些带有服务性的社区服务。

　　[记者]：您刚才提到养老院要扩大规模，但中国人有这种传统的观念，如果是自己的父母在养老院里面，可能子女会觉得外人会怎么看，老人也会觉得外人会怎么看。是不是也面对着这个工作难题呢？

　　[李本公]：是，特别是舆论的压力。一个是自身心里的感受。他觉得养儿防老，我老了以后儿女伺候我，儿女也觉得这是我应尽的责任，父母养育了我。但现实就是刚才我讲到的“不可能”。

    随着家庭小型化，4—2—1结构的形成，怎么能够要求完全靠子女陪护你呢，所以这条路必须要走。但是只要老人能够自理，生活上遇到一些这样、那样的困难，我们社区居家养老的服务项目越来越丰富，能够满足他们的需求，他们既不成为儿女的拖累，也可以在自己熟悉的生活环境里面得到养老服务。

    但是，对那些高龄的，完全不能自理的，还是选择机构养老是比较好的。但要有一个思想准备的过程，子女也是觉得把老人送到敬老院去就不孝了，街坊邻居也有这样的议论，但是随着社会的进步，以及老龄化被大家越来越认识，不得不在子女无法完全陪护，而且自己又不能完全自理的情况下，到敬老院去，个人也好，子女也好，以及社会的认可度会越来越强。我觉得必要的时候到养老院去，在观念上的改变也是一种社会进步的表现。

　　[记者]：我们想了解一下政府在居家养老方面已经做了哪些工作，现在取得的成绩怎么样呢？

　　[李本公]：政府做的工作首先就是规划，“十一五”规划当中已经把发展社会服务业，包括养老服务业在内的社会服务业作为一项重要的发展行业。另外把发展老年人事业列入“十一五规划”。正在召开的十一届全国人民代表大会上，3月5号上午，温家宝总理做的政府工作报告当中，特别强调要重视发展老龄事业，强调了这个问题。所以政府重视、列入规划是最主要的。

　　第二，要加大投入。中央在向民生方面倾斜的力度比较大，在社会养老服务方面我们也正在努力，地方政府投入的力度根据当地的财力也是越来越多。

　　[李本公]：第三，出台了一些优惠政策。因为不能完全由政府来包办，或者是百分之百靠政府来投资，还得调动社会各方面的财力共同参与。一个是倡导，再一个就是政策的导向。其中很重要就是提供一些优惠政策。现在国家也对非盈利性、福利性的养老服务业出台了一些优惠政策，比如说对这样的服务业免收营业税，对它自用的房屋、土地免收房产税和城市土地使用税等等。地方政府在这个基础上又出台了更具体的优惠政策，这些优惠政策的落实，我想会刺激和推动社会的资金投入到养老服务当中来。

　　[李本公]：第三项工作，在很多地方由政府出面整合资源。因为现在存在很多矛盾现象，老年人口迅速上升，少儿人口急剧下降，所以就出现为少儿人口服务的设施闲置和为老年人服务的设施不足，同时存在这样一种现象，所以很多地方由政府出面，把一些闲置的校舍和其他的一些设施完全改成为老年人服务的设施。还有一些地方政府，前一段我们搞“撤乡并镇”，被撤销的乡镇办公用房、辅助设施以及单位的房间空闲出来，大家都在整合，这是一个方式，都在强调自己是否需要。但是一听是为老年人改建敬老院，或者是为老服务的计划，大家都很支持。应该是放在第一位的。所以很多地方的政府来出面整合资源，这样就是说新建一批、改建一批，扩建一批，通过这些措施加快建设的步伐。

　　[记者]：我们的节目进行当中有媒体和网友在关注我们的节目，《法制晚报》的记者发来提问，他说：李主任您好，我想请问是否考虑居家养老商业化，把商业和居家养老结合呢？

　　[李本公]：可以，我刚才已经说过了，在深圳已经出现这种情况了，它已经把在工商部门的家政服务公司吸引进来了。很多老年人需要的是服务，需要的是高质量、周到的服务，但是这种服务不一定是无偿的，有一些特殊的服务，作为商业行为也可以。这里面有一个双方自愿的问题，你提供的服务好，要价高我也愿意。比如说有的家庭，自己有退休金，子女收入也不低，经济上并没有问题，但是一旦病了以后谁来陪护，谁来负责到医院去医治等一系列的事，只要你能做到这一点，完全替子女尽到这个责任，只要价格合理，我可以花钱购买服务。

　　[李本公]：还有一个就是对接困难，有一些地方政府也采取措施，由政府出面买单，购买服务，而提供服务的一方也是属于一种商业行为。尽管是商业行为，但不是暴利，而是微利，介乎于商业和公益之间。就是我替你服务，你要给我补偿，要交费，按照普通的收费项目给我一定的费用。还有经过当地政府的核实，确实有困难，你也要按照规定的标准交费，只不过交费的时候你不用出钱，是政府出钱。这样做，我觉得公益性、福利性再加上商业性在一起，使居家养老事业变成可持续发展的一种事业。

　　[记者]：这位网友提问说居家养老目前的人群数量是多少呢？

　　[李本公]：居家养老服务数量，我们现在有1.53亿老年人，需要提供居家养老的占到了85%。

　　[记者]：这个数字很庞大。

　　[李本公]：很庞大。但85%是不同程度、不同内容。有的就是我需要护理，是程度比较高的，有的是只解决一份中餐，因为早餐、晚餐子女都在家，只要解决中餐，这也是社区服务。有的连中餐都不需要，就需要到你那儿去活动活动，阅览、交谈等等，不同形式，不同层次都叫“居家养老”。这样的话85%就是1.2亿左右，需要不同内容、不同程度的居家养老服务，有这种现象。

　　[记者]：我国在推行居家养老政策的时候有没有划分重点区域，或者是试点先向哪几个城市推进？

　　[李本公]：因为我们国家老龄化的程度和地区经济、社会发达程度是成正比的，发达程度越高老龄化程度越高，发达程度越低老龄化程度越低。比如说上海，上海是我们国家老龄化程度最高的一个城市，我们全国是在1999年进入老龄化，上海是在1979年比全国提前20年进入老龄化。现在全国老龄化的比例是11.6%，而上海老龄化已经超过20%。所以它的居家养老也好，机构养老也好，它的措施要优先于其他省，做了很大的投入，发展也比较快。

　　[李本公]：其他的像沿海的一些大城市，都有各自的一些做法。西部地区相对于发展的慢一些比如说像宁夏，宁夏到现在也没有进入老龄化，但是它学习其他地方的经验，它应对起来就会更从容一些。所以，我们也是重点从东部发达的地区，从城市做起，然后逐步向西部蔓延。同样一个地区来说，先从城市做起，然后逐步向农村蔓延，这样顺其自然，也符合老龄化形式的规律。老龄化的形式和居家养老的需求是一致的，符合这个规律。我们大致是因地制宜，很难一刀切。

　　[记者]：可能有很多的老年人在居家养老推进过程当中，他们都是一些受益者，生活可能就发生了改变。有没有让您印象比较深刻的例子，能给我们讲一讲吗？

　　[李本公]：印象深刻的例子，越具体它的内容越深刻。比如说我举一个例子，北京西城区，有一个月坛街道办事处，就是社区提供服务，邻里相帮。由社区起牵线搭桥的作用，都是老男人，这个80了，那个50多，还没有进入老年，就经常敲敲门，问有没有什么服务，这样等到老的以后别人也给他帮助，都是在社区的协调范围之内开展，这样又不感到陌生，互相很熟，在一个楼，或者在是一个社区的邻居，很了解，就由负责社区服务的社区管理人员专门来了解情况。因为本社区的老年人都有低账，老年状况都很清楚，经过他的调查以后，就在社区之内很方便的解决了老年人的日常需求，大的还是要靠居家养老服务组织来解决。

　　[记者]：这可能是居家养老的一种形式，您刚才讲了居家养老的形式是多种多样的，但是人员的素质是一个难点，那今后有没有目标去培养专业的人才呢？

　　[李本公]：从整个来说，社会工作者的队伍确实是薄弱环节。现在值得欣慰的是经过中央组织部、人事部和民政部共同开始着手建立国家社会工作者队伍建设的一个制度。就是社会工作者的性质、定位、职能、等级、评定、待遇等等，现在正在建设。等这支队伍建设以后，就好象经济人才、教育人才、科技人才一样，社会工作人才也纳入人才队伍建设当中来，这是一个很重要的倾向。

　　另一个，我们也正在和劳动保障部门，有一些组织也在率先开展一些培训。下一步随着十个部门联合下发文件的贯彻，随着硬件的建设，刚才我也讲到，就是我们在“十一五”之内力争达到规划，建起来以后，随后而来就是建设起来。我们会在这方面，特别是劳动保障部门、民政部门和卫生部门，会一块研究关于护理人员、服务人员培训的统一标准、教材、方式等等，我们会研究。

　　[记者]：这个人员会从哪里来，会是怎样的组成呢？

　　[李本公]：有的城市居家养老服务有的作为一种就业岗位。尽量安排在就业人员，就是下岗职工。

　　[记者]：是一举两得的做法。

　　[李本公]：他领到生活费，但生活费又不是很高，给他一个岗位就业，就解决了再就业问题，又给他一份工资，这个工资也不高，那么两份工资加在一起就有很大的改善了。对于这些岗位来说付出的成本也不高，这样的人也愿意为老年人服务，所以有一大批人是这样的。再有就是招聘一些人员，包括进城务工的农民工，还有一些志愿者。

　　[记者]：下面有一位网友提问：社会基金不以捐赠的方式，而是以股份或者其他方式参与到居家养老服务当中，他们如何获利呢？

　　[李本公]：参加到居家养老服务当中来，我举一个例子，就是我们搞居家养老服务一定要体现“以人为本”。首先要通过调查研究了解这个社区老年人到底有什么需求，主要的需求是哪些。要想作为股份来参加，必须具备专业性的居家养老的服务队伍。比如说我这个队伍不可能包罗万象，只能在居家养老保障当中建立一个陪医、陪护，只要有病以后就交给我了，儿女不用管了，从报告、治病、赔偿，一直到打针、输液，到抢救，全程都包下来，这是一种服务。

    我专门从事这方面的组织，建立我的标准，经过有关部门批准以后，建立不同服务的种类，收取不同服务价格，建立起来以后就是一种商业行为，也是带有服务型的商业行为，专业性很强。这个组织建立可以是国家投资的，也可以是股份制，这个需要具体研究，不能笼统的讲居家养老怎么搞股份制。

    因为居家养老服务中专业性很强，需求量很大，而且我愿意出资购买这项服务到底有多大的量，我要建立一种什么样的机构。我们的家政公司都加入到居家养老了，单项的特殊服务也可以成立公司，公司也可以是独资的，也可以是股份制的，就需要沉下去，需要具体的研究。

　　[记者]：具体情况具体分析。

　　[李本公]：具体研究，很难笼统的说居家养老要搞股份制，那不好，因为它需要的项目太具体了，形式非常多样。

　　[记者]：再来回答一位网友的提问，这位网友说：政府在居家养老服务中投入金钱的比例，是否考虑增加呢？

　　[李本公]：现在从全国来说，我们正在搞一个调研，这个调研主要解决“机构养老”问题。为完全失能，或者是部分失能的老年人提供机构养老服务的，政府如何起导向作用，我们正在搞调研，而且形成了方案，也列入了“十一五”发展规划。希望在不远的时间立项，国家拿出一部分钱，一些老龄化人口集中的地方，先有一个导向型的，面向中低收入的，而且带有获利功能的养老服务机构，国家正在抓这个。居家养老是国家出政策，以地方投入为主，国家出一些优惠政策，税收方面等等出一些优惠政策，以及从各部门渠道投入一些，还是以地方投入为主。

　　[记者]：我国在居家养老方面下一步的目标和重点是什么呢？

　　[李本公]：下一步目标解决按照《文件》里面讲到的，尽快形成在城市完全覆盖，在农村80%以上的乡镇，最起码有一处综合性的老年人服务机构，在村镇一级，在第一个“十一五”期间实现这个。如果能实现我们下一步再设计，使它逐步的完善。我们总的指导思想就是通过国家、社会和多种渠道的投入，大家共同努力，尽快的实现以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的有中国特色的养老服务体系。

　　[记者]：谢谢李主任，在今天节目快要结束的时候，您有什么要对我们的网友说？

　　[李本公]：感谢大家对我们中国老年人的关注，特别是对中国老年人特别需要帮助的时候，采取这样的方式给予关注表示衷心的感谢。也希望大家继续关注这个问题，经过我们大家共同的努力，我们安全的度过老龄化的难关，从容的应对老龄化提出的挑战。（来源：健康网）