2008年人口和计划生育宣传教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）精神，进一步完善新时期以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制，整合各种宣传教育资源，推动宣传教育内容形式、体制机制、手段载体创新，积极促进统筹解决人口问题。 

　　一、宣传十七大和中央《决定》精神 

　　（一）用科学发展观统领人口和计划生育宣传教育工作。在宣传教育工作中坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，围绕全委的中心工作，全面地、准确地、及时地宣传新时期人口计生工作，以统筹解决人口问题为主线，以促进人的全面发展为中心，强调优先投资于人的全面发展，为稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、改善人口分布，保障人口安全，促进人力资源大国向人力资本强国转变，变人口压力为人力资源优势，营造良好的舆论氛围。 

　　（二）继续推进各地党委中心组和党政领导干部人口理论学习制度的落实。坚持把人口理论学习列入各地党委中心组的学习计划。充分发挥中国人口学会党政干部教育分会、中央和地方党校人口理论教育培训基地的作用，推动党政领导干部主体班把贯彻落实中央《决定》、统筹解决人口问题纳入教学计划。在各级党校、行政学院举办宣传贯彻中央《决定》精神、统筹解决人口问题专题研修班，促使各级党政领导干部率先牢固树立人口与经济社会资源环境协调发展的思想，把人口发展纳入地方总体战略发展规划。 

　　（三）发挥人口和计划生育宣传教育先导作用。通过新闻出版、广播影视、互联网、社会宣传活动等传播媒介，广泛宣传新时期统筹解决人口问题的理念；加强个人品德、家庭美德、社会公德和科学、文明、进步的婚育观念的宣传倡导，普及人口和计划生育法律法规、有利于计划生育家庭的利益导向政策和生殖健康/计划生育科学知识，把政策、知识交给群众；发挥计划生育协会、共青团、妇联等群众团体的作用，动员广大人民群众的积极参与，推进人口和计划生育系统群众性精神文明创建活动，营造有利于人口和计划生育的社会环境。 

　　（四）加强人口文化和生育文化建设。建设和谐人口文化、培育科学文明进步的婚育新风尚，以社会主义核心价值体系引领和谐人口文化建设。重视城乡、区域文化协调发展，不断丰富群众文化生活，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的文化生活。宣传自觉实行计划生育的先进人物和先进事迹，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造有利于人口和计划生育的文化环境。 

　　二、继续深入开展婚育新风进万家活动 

　　（五）组织人口文化宣传月活动。举办改革开放30年与人口发展北京论坛，组织第二届全国人口和计划生育文艺调演等活动。各地应结合实际、因地制宜，精心组织本地有关的活动。 

　　（六）加强对婚育新风进万家活动示范市的指导和对示范经验的推广。继续组织专家对示范市进行调研、评估、指导，及时总结不同类型地区的典型经验，探索成熟工作模式，丰富新时期婚育新风进万家活动的内涵，加大示范经验推广力度。各省要建立专家库，加强对基层开展活动创新经验的总结。 

　　（七）加强基层婚育新风进万家活动阵地建设。不断适应人口和计划生育新形势、新特点的要求，指导地方因地制宜，完善和加强婚育新风进万家活动阵地建设，从理论研究、教材编写、宣传栏目、文化活动、宣传品开发、中心/基地建设等方面，进一步拓展婚育新风进万家活动的领域。 

　　（八）认真贯彻落实2007年全国婚育新风进万家活动经验交流会精神。推动人口和计划生育宣传教育内容形式、手段载体创新，重点推进社区和乡村婚育文化和人口文化创新活动。组织制作一批提倡婚育新风尚、传播生殖健康知识的高质量宣传精品，免费发给群众。 

　　三、推动关爱女孩行动深入发展 

　　（九）对人口多、出生人口性别比严重偏高、对全国出生人口性别比整体水平影响显著的省份进行重点协调指导。与当地主要领导、分管领导、有关部门负责同志沟通情况，研究形势，统一思想，取得共识，推动出生人口性别比升高问题的综合治理。 

　　（十）召开全国关爱女孩行动工作会议。协调有关部门加强对关爱女孩行动试点工作的指导，继续探索、总结、推广试点单位的有效做法、典型经验和成熟模式。探索建立党政负责、部门配合、群众参与的工作机制。协助相关部门建立和完善关爱女孩行动试点县统计监测网络。 

　　（十一）大力宣传各项奖励扶助计划生育家庭的社会经济政策，在落实中体现同等条件优先女孩和计划生育女儿户的利益导向机制，推进计划生育家庭社会保障体系的建立。 

　　（十二）加强应用性课题研究工作。进一步收集分析有价值的数据资料，重点开展应用性课题研究，促进相关研究成果更好地指导基层实践。定期组织专家召开工作研讨会，交流国内外有关促进社会性别平等、治理出生人口性别比升高问题的新理论成果，推动全国关爱女孩行动不断深入。 

　　四、实施新农村新家庭计划人口健康促进项目 

　　（十三）总结推广人口和计划生育宣传服务网络参与新农村建设的经验。提高村级计生专干的整体素质，使他们切实承担起宣传法规、传播知识、收集信息、咨询服务的任务。注重人文关怀和心理疏导，针对不同群众的不同需求做好个性化咨询服务，搭建农村人口和计划生育公共管理和服务平台。 

　　（十四）开展多种形式的新农村新家庭创建活动。促进基本公共服务均等化，继续加强在西部地区普及生殖健康知识，拓展老少边穷地区试点，保障农（牧）民享有基本的生殖健康服务。在孕产妇死亡率较高地区重点实施"一对一"母婴关爱方案（暂定名），提高妇幼保健水平，降低母婴死亡率。 

　　（十五）开展"大香格里拉地区人口健康促进项目"的中期评估，总结推广新鲜经验、有效做法和工作模式。对"西部地区人口健康促进项目"试点县市开展基线调查和需求评估，并根据需求评估和基线调查结果修订、细化项目实施方案和工作计划并付诸实施。 

　　（十六）倡导全民科学保健新理念，满足群众生理、心理和文化需求。为农村地区提供群众需要的文化产品，包括健康保健知识、家庭生活常识、历史文化读物等，着力建设"新家庭文化屋"，引导地方对"新家庭文化屋"的建设和投入，丰富农村的业余文化生活，满足农民的文化需求。 

　　五、把握正确舆论导向，充分发挥新闻宣传的引导作用 

　　（十七）充分发挥新闻报道正面引导作用。紧紧围绕当前人口计生工作重点，加强对稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的舆论引导，加强稳定现行生育政策的舆论引导，加强对建立完善计划生育家庭利益导向机制的宣传报道。积极协调报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体对有关政策、法规、举措、会议、活动、项目等进行采访报道，在主要新闻媒体开设专栏或专版，为人口和计划生育工作的顺利开展营造良好的舆论环境。 

　　（十八）围绕委中心工作策划组织新闻宣传活动。协助中国人口网站办好"关注民生，和谐计生"、"宣教直通车"、"新农村建设"、"关爱女孩行动"等专题栏目，加强对各地婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划典型经验的宣传报道。举办"关爱女孩十大新闻人物"揭晓新闻发布会及深度报道。组织2007年度优秀人口新闻作品评选暨第十八届中国新闻奖人口类作品评选活动。 

　　（十九）加强新闻发布制度建设。建立例行新闻发布会制度，在中国人口网建立《新闻发布平台》，全面、准确、及时地向社会公众发布有关信息。加强舆情搜集分析和新闻传播策划，针对媒体关注焦点和公众关心热点，开展网上评论，主动引导舆论，树立人口计生工作的良好形象。 

　　六、加大社会化宣传力度，争取广大人民群众的积极参与 

　　（二十）紧紧围绕当前人口计生工作重点，继续组织各地对包括人口和计划生育标语口号在内，营造良好社会宣传环境课题研究，入情入理地宣传各项人口计生政策，普及避孕节育/生殖健康的知识，逐步形成群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的局面。 

　　（二十一）强调群众的广泛参与和主体地位，重点加强社区文化建设，发挥人口学校、人口文化大院、社区文化中心的阵地作用，积极推进乡、村两级"新家庭文化屋"建设，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念和男女平等、维护妇女合法权益等政策法规知识，满足群众精神、文化、知识的需求。 

　　（二十二）筹划组织"三下乡"常下乡、"世界人口日"、"男性健康日"、"艾滋病日"等重大节假日的集中宣传活动，大力宣传社会性别平等观念，普及生殖健康知识，帮扶贫困计划生育家庭。2008年要在开展群众性的文艺宣传活动基础上，逐级开展文艺调演，选调优秀的人口计生题材文艺节目参加全国展演。 

　　（二十三）与团中央联合组织关爱女孩青年志愿者行动。组织志愿者利用假期开展社会调研活动，并向国家人口计生委提交调研报告，为统筹解决人口问题决策提供参考。与清华大学合作进行第二次中美大学生暑期统筹解决人口问题社会实践活动，大力倡导社会性别平等观念，推进和谐社会建设。 

　　七、加强业务培训，提高宣教干部队伍能力 

　　（二十四）利用人口理论培训基地、各级人口学校、远程教育网络等，有计划地、分期分批地对人口计生宣教干部进行职业化培训。设立婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、新农村新家庭人口健康促进等专题培训项目，编写培训教材，逐级组织师资培训，提升宣教队伍的整体水平。 

　　（二十五）加强学习交流活动，提高业务能力。组织宣教干部进行专题考察观摩，学习交流，拓宽思路，不断提高组织能力、协调能力和业务能力。举办人口计生系统新闻发言人培训班，切实加强新闻发言人制度建设，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。 

　　（二十六）提高人口计生宣传部门的创新能力。整合人口计生系统宣传教育资源，利用各种传统的、现代的信息传播手段，开发、制作贴近实际、贴近生活、贴近群众，方便各层次文化程度群众阅读的图文宣传精品和少数民族文字宣传精品，扩大宣传的社会影响。 

　　2008年是人口计生系统深入学习宣传贯彻党的十七大精神和中央《决定》的关键一年，也是婚育新风进万家活动10周年。各级宣教部门要与时俱进，在巩固已有成绩基础上，不断适应新形势的发展，深入了解群众最关心、要求最迫切、联系最紧密的问题，以满足群众需求为服务导向，以赢得群众满意为检验标准，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，使新时期人口计生宣教工作更加充满生机和活力。各级人口和计划生育宣传教育相关部门要认真履行职责，求真务实，不懈进取，完成全年的各项任务。