长期以来，常德市市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，把人口计生工作作为全面建设小康社会和构建和谐社会的基础性工作来抓，坚持人口计生工作与经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。早在1982年，市委、市政府就将计划生育“一票否决”写进文件，明确规定：将各单位抓计划生育工作的好坏，作为衡量这个单位全面工作的重要指标，各级评先，若计划生育没有达标，就不能评为先进。1988年，常德推行的计划生育“一票否决”作为一种成功的经验被湖南省委、省政府推广到全省，并继而成为全国的一种普遍做法，成为各级抓人口计生工作的得力措施。

澧县是该市始终坚持“一票否决”的典范。多家新闻媒体曾以《七届书记一个样》、《为了一个共同的目标》、《天下第一难事》推介澧县党政领导坚持“两种生产”一起抓、实行计划生育“一票否决”的经验。“计划生育有如逆水行舟，不进则退，决不能有丝毫放松。”这是原县委书记刘光华1981年在审定《关于计划生育“一票否决”若干问题的规定》时的批注。今天当我们翻开历史，无不为这些开拓者的远见卓识所折服。这30年间，澧县曾4次获得“全国计划生育工作先进单位”、21次“全省计划生育工作先进单位”、19次“全市计划生育工作红旗单位”称号。

　　作为全国计划生育“一票否决”发源地，28年沧桑历程，该市适应形式的变化，围绕国家、省人口计生委建立人口计生工作新机制的要求，“一票否决”被不断赋予新的内容，更加趋于完善。

1990年，《湖南省计划生育条列》实施后，依法行政、经费投入、群众避孕节育知情选择、“村为主”、优质服务、“七不准”相继被常德市写进了“一票否决”。为强化“一票否决”，该市先后实行干部计划生育考核评分制、计划生育责任承包制、计划生育责任追究制、计划生育目标管理制等，将计划生育工作任务完成的好坏与干部职工的工资、奖金等挂钩，强化了领导干部和计划生育工作人员依法行政责任制，提升了各级领导干部抓好人口计生工作的责任意识。

此后，每年年初市委、市政府都与人口计生工作领导小组成员单位签订目标管理责任书，年底对各部门目标责任制落实情况进行考核，严格兑现奖惩、严格实行“一票否决”。凡被“一票否决”单位的党政一把手、分管责任人和有关负责人一律不评先、不晋级、不调动、不提拔；连续两年不合格，党政一把手、分管责任人和有关负责人就地免职。自常德市实行“一票否决”以来，先后有12个县级单位、141个乡镇（街道）被“一票否决”，26名处级领导、156名科级干部、296名一般干部受到责任追究。

一位当年因计划生育“一票否决”的乡镇党委书记龚陈荣回忆：1995年，我在澧县车溪乡任党委书记，只因上年度出现两例计划外生育瞒报而被县委追踪否决，受到责任追究的人员达15人之多。此后，我痛下决心，彻底整顿全乡计划生育秩序，第三年就扭转了被动局面。要不是严格实行“一票否决”，常德就不会有今天良好的人口计生环境。

　　为促进人口就计生工作可持续发展，该市自2005年起对计划生育工作推行“预否决”制度，对在平时抽样调查中发现严重问题的单位，预先否决，责令限期整改，整改不到位的，年底实行“一票否决”。3年来，先后对安乡县焦圻镇等13个乡镇给予“预否决”。此外，还在市政府门户网站聘请人大代表、政协委员、计生协会员公开评议基层人口计生工作诚信情况，依托“一票否决”打造“诚信计生”。

2001年，常德市被省人口计生委确定为全省人口与计划生育综合改革试点市。市人口计生委三易其稿，制定了《关于实施人口与计划生育综合改革的意见》，提出了“以人为本，打造‘民’牌”的工作思路，将“一票否决”赋予新的内涵。为搭建优质服务平台，该市先后投入1000多万元，升级改造计生服务站所。2002年，该市又一次走在全国前列，启动了中心服务所建设。到目前为止，全市各县乡都有标准化的计划生育技术服务医疗保健机构。

2002年，该市打破沿袭20多年惯用的对已婚育龄妇女一律每年4次妇查的做法，推行生殖健康监测分类管理。去年5月，该市又启动了“生殖健康村村行”活动，本着免费检查、跟踪服务、自愿参与、服务上门的原则，以计划生育流动服务车为载体，以县计划生育服务站为主体，组建专业技术服务队伍，计划用3年时间为全市所有农村育龄妇女开展一轮以生殖系统疾病免费普查为重点的上门服务。活动启动至今仅18个月时间，全市已惠及50多万育龄群众。这项活动列入了湖南省首届计划生育“十佳新闻事件”而推向全国。

2004年，该市被国家和省确定为农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点地区。4年来，该市把老百姓盛赞的“爱民工程”办成“阳光工程”，使之成为湖南人口计生工作的“三大品牌”之一，多次受到国务院、省委、省政府的通报表扬。创造的“一、二、三、四、五、六、九”奖励扶助对象确认模式被全国推介。

在投入保障上，这样一组数字更加体现了常德市委、市政府对计划生育“一票否决”的力度和决心：“十五”期间，该市累计投入达2.4亿元用于人口计生工作。2006年，全市人口计生事业费支出5584.35万元，人均达到9.15元，比“十五”期初增加了2.01元。2007年，市政府决定加大人口计生事业经费投入，要求各级政府要建立起以财政投入为主渠道的投入保障机制，到2010年，全市人口计生事业费投入达到人均30元。

“将人口计生工作在区县（市）目标管理考核中的比分由原来的2分提高到4分以上，在今后各级换届选举工作中，凡违法生育人员，不得推荐为党代表、人大代表和政协委员候选人，严把计划生育“一票否决”关，确保计生国策地位不动摇。”这是市委书记武吉海在全市经济工作会议上的重要讲话，是该市强化“一票否决”的又一新举措。  

　　如今计划生育“一票否决”，这把尚方宝剑经过近30年风雨的洗礼，如今在沅澧大地愈发闪亮，常德这枝“国策”之花将越开越艳！（ 常德市人口和计划生育委员会供稿）