今年以来，胶南市坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体部署，强化组织领导、经费投入、齐抓共管和机制创新，统筹解决人口问题，促进了人口计生工作的健康、安全、可持续发展。

　　一是党政一把手亲自抓、负总责，各级领导责任到位。市委、市政府将人口计生工作纳入全市经济、社会发展总体规划和重点工作督查内容，加大了在“目标绩效考核”中的比重，逐级落实了“第一责任人”的目标责任。今年以来，先后召开3次市委常委会议、3次市长办公会议，集中研究人口计生目标责任、考核奖惩、经费投入和机制建设等重大问题。同时，先后召开4次镇、街道和部门党政主要负责人会议，分别就人口计生工作作出专题部署。

　　市委、市政府研究出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，市纪委、市委组织部、人事局、文明办和人口计生局五部门联合出台了《关于对违法生育瞒漏报问题的处理意见》，市人口计生领导小组相继出台了16个文件，具体部署和指导人口计生工作。

　　市人大、政协将人口计生工作列入视察、评议重点，全市形成齐抓共管的局面。严格执行了离职审计、追踪奖惩、黄牌警告、重点管理和一票否决等制度，对调整的部门和镇级领导班子全部进行了离职审计。

　　去年以来，全市有46个村被“一票否决”，有7处镇、街道的18名村支部书记、村委会主任和计生负责人受到党内警告或严重警告处分。全面落实“一把手”负总责，部门帮促薄弱村，镇级班子成员包管区、包企业，镇、街道干部包村责任制，人口计生工作效果直接与干部任用、政绩评价和工资奖金挂钩，形成了横向到边、纵向到底、全线贯通的党政保障线。

　　二是逐年增加财政投入，计划生育事业经费投入到位。全面落实《胶南市“十一五”期间人口和计划生育事业费投入规划》，加大市财政投入力度，2008年度市、镇两级财政预算投入计生事业费4065万元，比2007年决算增长14.2 %。其中，市级财政预算1561万元，比去年增长29.6%；镇级财政预算2504万元，比去年增长6.3%，市级投入增长幅度高于镇级23.3个百分点；全市人均事业费49.15元，同比增长14.14%。在资金使用上，突出奖励措施，将计生公益金、农村独生女孩母女大病保险金、独生子女特困家庭救助、农村独生子女父母奖励、计划生育家庭特别扶助、终生只要一孩等17项奖励扶助政策，全部纳入市财政预算，实行全额据实拨付，财政预算达876万元，为统筹解决人口问题提供了坚实的财力保障。

　　三是各级各部门高度重视，齐抓共管措施到位。今年以来，胶南市在科学制定、严格实施年度人口计生总体工作思路的基础上，调整充实了市人口和计划生育领导小组力量，将责任部门由去年39个增加到42个，进一步健全完善了考核评估意见，明确了部门职责要求，加大了考核权重，全市综合治理人口和计划生育问题的整体合力显著增强。

　　人口计生领导小组成员单位特别是各镇、街道均严格落实了各自职能分工，使考核更加规范，评估更加公正，结果更加透明，职责更加清晰。市委、市政府主要领导经常性了解人口计生重点项目进展情况，及时研究解决人口计生工作中遇到的难点和热点问题,市委、市政府“两办”把人口计生工作列入全市重点督查范围，并全力协调、组织计生专题会议，及时出台规范性文件，保证了相关工作的顺利推进。

　　四是与党的建设紧密结合，有效突破人口计生难题。为有效解决违法生育处理和社会抚养费征收难、长效避孕节育措施落实难等问题，胶南市充分发挥党密切联系群众的优势，统筹部署，大胆创新，广泛利用党建阵地，全面加强人口和计划生育政策法规的宣传、动员违法生育群众自觉接受处理、尽快落实长效避孕节育措施等工作，较好地实现了人口计生与党建工作的有机融合。

　　特别是8-9月份，全市各级组织党员干部500多人，开展了以计划生育为主题的“四民走访”活动，先后对21处镇、街道、206个村（居）的292户违法生育户进行了重点调查走访，在有效解决了一批计生难题的同时，工作人员还把婚育新风、优生优育、生殖健康等作为宣传内容，所到之处，传播新型生育文化，倾听群众计生诉求，拉进了干部与群众的距离，密切了党群、干群关系，取得了党建和人口计生工作共同提高的“双丰收”。