针对“5.12”地震灾难给人口计生工作带来的新情况、新问题,面对下半年和今后工作的困难诸多,成都市人口计生委提出大力弘扬抗震救灾精神,坚定信心,迎难而上,用城乡统筹的思路方法推进灾后人口计生工作,一手抓恢复重建,一手抓工作创新发展,攻坚破难,确保大灾之后服务水平和工作质量不滑坡。
一、统筹抓好灾后恢复重建工作
坚持立足城乡统筹,又快又好地推进灾后人口计生服务体系恢复重建。
一是科学务实编制规划。该市人口计生服务体系恢复重建专项实施规划已初步形成,并纳入了全市总体规划,当前正在进一步调整优化,确保规划科学合理、切合实际。
二是实施好规划。以都江堰市、彭州市、崇州市等重灾区为重点,按重建、维修加固两个层次,先县级服务站和中心乡镇服务站,再村服务室,用三年时间分步推进恢复重建。筛选确定好重点项目,以重点项目实施推动恢复重建规划实施。同时,坚持把恢复重建与发展提高统一起来,结合技术服务机构国债项目建设和县乡服务站、村服务室规范化建设,在恢复重建中推进和实现服务机构的标准化、规范化,保证质量,提升服务功能。
三是做好对口受援工作。在自力更生、量力而行、尽力而为抓恢复重建的同时,加强与对口支援省市人口计生委的联系,健全对接机制,积极主动争取资金、设备援助和项目援建,促进恢复重建。
二、扎实抓好服务试验区建设工作
坚持在服务统筹城乡综合改革试验区建设中创新发展人口计生事业。
一是抓好人口发展功能区规划研究和“十一五”人口发展规划中期评估,为统筹城乡发展的科学决策提供依据。
二是继续抓好《人口计生工作服务试验区建设的实施意见》、《统筹城乡人口协调发展十年行动方案》落实。
三是围绕助推“土地向业主集中、农民向城镇集中、工业向园区集中”,继续做好农民变居民后计生政策对接转换工作,加强农民集中居住区、工业集中发展区计生管理服务工作,探索新模式。
四是结合统筹城乡综合配套改革,深化人口计生综合改革,开展好19个综合改革重点项目评估验收工作,总结推广经验,促进自主创新,在重点领域和关键环节突破,加快建立人口计生工作长效机制。
三、统筹推进灾后人口计生工作
坚持统筹合理安排、分类指导,有序、有力、有效推进灾后人口计生工作。一是开展专项调研督查。近期,在全市组织开展贯彻落实中央《决定》、省委《贯彻意见》专项督查以及重点工作调研督查,查找薄弱环节,有针对性落实措施,确保今年各项目标完成。
二是加强受灾群众集中安置点计生管理服务工作。我市已在各安置点设立了人口计生服务室,各安置点临时社区管委会明确了1名专(兼)职计生管理服务员,目前关键是建立健全制度,确保管理服务各项工作落实。
三是推进以出生缺陷干预为重点的提高人口素质工作。落实好以知识干预为重点的一级干预措施,进一步提高出生缺陷预防知识群众知晓率、免费新婚优生健康检查率、登记待孕妇女叶酸片免费发放率、病残儿家庭再生育优生服务率。把震灾子女伤亡再生育家庭作为重点,积极、稳妥地落实免费生育咨询和技术服务,科学指导再生育,帮助他们实现“再生育一个健康孩子”的愿望。继续推进人口早期教育和独生子女培养试点工作,推进生殖健康促进行动。
四是落实各项奖励与扶助政策。抓好第二批计划生育特别扶助对象伤残鉴定和资格确认工作,做好农村计生家庭奖励扶助金、独生子女父母奖励金、计划生育特别扶助金发放工作。同时,继续抓好农村晚婚晚育奖励、长效节育措施奖励和城市计划生育夫妇年老一次性奖励试点工作。
五是加强流动人口计生综合管理服务工作。继续推进成都经济圈流动人口计生协作网建设和流动人口网格化管理服务,完善部门互动、区域互动、群众互动的综合管理服务机制。实施好帮扶1000户流动人口(农民工)计生困难家庭计划,深入推进流动人口关怀关爱和便民维权活动,落实属地化管理、市民化服务。
六是强化基层基础工作。推进依法管理,加大违法生育处理和社会抚养费征收力度,严格控制违法生育。推进计划生育村(居)民自治,强化村(居)民主管理。
四、扎实抓好灾后服务群众工作
坚持结合职能、发挥优势、服务群众,结合我市开展的“同心同德、艰苦奋斗、感恩社会、共建美好家园”活动,扎实推进“五项关怀”行动,从精神和物质上帮助灾区群众特别是计生家庭重建幸福美好家园。
一是心理关怀。发挥安置点人口计生服务室和各级技术服务机构心理咨询服务室的作用,结合入户政策宣传、奖扶入户调查登记、技术服务、“三结合”帮扶等工作,坚持不懈、科学细致地做好心理关怀工作。
二是生活关怀。重点帮助解决好受灾计生家庭住、吃、穿等方面的暂时困难,同时加强灾区计划生育/生殖健康服务工作。
三是生产关怀。结合“三结合”工作,协调相关部门,在项目、物资、资金、技术、信息等方面对受灾计生家庭进行特别扶持。
四是政策关怀。重点是落实好特别扶助、照顾再生育、免费生育技术服务等政策。
五是生育关怀。为震灾子女伤亡家庭免费提供再生育有关健康检查服务,根据检查结果,结合年龄、节育方式、身体健康状况等情况,做出生育力评估,对拟再生育夫妇提出优生建议,进行跟踪服务。