绵阳市是全国第一批人口计生综合改革试点城市，计划生育行政管理、技术服务、计生协会网络健全，计划生育优质服务健康发展，群众婚育观念逐步转变，全市人口计生工作水平整体提高，人口计生工作新机制已初步建立。

　　2008年5月12日下午2点28分，地动山摇，天地色变。汶川大地震发生。绵阳成为四川受灾最严重的地区。全市人口行政管理和技术服务网络受到毁灭性的打击。在这危急关头,绵阳市人口计生系统的干部职工在委班子的坚强领导下，全力投入抗震救灾之中，战斗在抗震救灾的第一线。

5.12地震 绵阳受灾最严重

　　“5.12”大地震造成绵阳市区和9个县市区、286个乡镇、521.7万人口受灾。房屋、道路、桥梁等严重毁损，水、电、气、通讯系统遭到严重破坏。北川羌族自治县、平武县、安县、江油市受灾惨重，北川县城瞬间夷为平地。据初步统计，目前全市因灾遇难21963人，失踪累计7795人，受伤累计17.4万人，直接经济损失高达2978.4亿元，为建国以来我市遭受的最大自然灾害。

　　全市人口行政管理和技术服务网络受到毁灭性的打击，人员伤亡和财产损失十分严重。乡镇以上计生干部和技术人员遇难和失踪15人、重伤10人；计生干部及技术人员的家属遇难和失踪24人、受伤6人。市、县、乡人口计生部门的办公用房、计生技术服务机构业务用房及设施设备均受到严重毁损。北川羌族自治县、安县、平武县、江油市、游仙区人口计生局办公楼和服务站房屋全部毁损，梓潼县、涪城区、盐亭县、三台县等其他县市区、园区毁损程度严重、绝大多数无法使用。

　　据统计，截止5月31日，全市乡镇以上221个计生服务机构和1504个村计生服务室均受到了不同程度毁损，直接经济损失达28909万元。其中，房屋毁损176387平方米，损失18998万元；设备毁损14074件（台、套），损失9190万元；药品药具损失721万元。

 紧急救援 冲在抗震救灾一线

　　灾情就是命令。在外出差的顾体良主任得知消息后，连夜打的返回绵阳，查看机关和直属单位受灾情况，安排临时值班，主动到市总指挥部请战，紧急抽调涪城、游仙及委机关车辆人员参加北川救援。13日凌晨4:30时，顾体良主任带领13名计生工作者冒着余震，赶到受灾最严重的北川县，投入抗震救灾工作。

　　13日，市人口计生委成立抗震救灾领导小组。领导小组下设九洲体育馆灾民服务组、应急服务组、医疗救助组、信息联络组、灾情收集评估组、后勤保障组，赴北川县城工作组和灾民安置组等。全市人口计生系统的干部职工在市人口计生委党组的坚强领导下，捐款捐物、紧急救援、安抚灾民、察看灾情，战斗在抗震救灾的第一线。

　　在极重灾区，陈定全副主任带着失去多位亲人的伤痛，连续三次深入北川县城搜寻和营救失踪人员，疏散安置灾民，协调为民兵应急分队的服务工作。坚持为民兵应急分队1900余人提供保障联络服务。

　　在九洲体育馆灾民安置点，市人口计生委和直属单位的干部职工24小时轮班值守，开展安置服务、寻亲和心理疏导、信息咨询服务。直接为九洲灾民安置点850余名灾民提供服务，按时发放灾民的一日三餐。

　　市计生药品管理站主动收留安置了来自北川的灾民30余人；市计生培训中心搭建地震棚临时安置学生400余名，安置北川县人口计生局及乡镇计生干部30余名。据不完全统计，市直人口计生系统共捐款21940元，衣物985件，缴纳特殊党费14950元。

　　当地震形成的唐家山堰塞湖威胁人民群众生命安全的时候，在北川县通口镇、涪城区小桥村、青义镇……，绵阳市人口计生委和江油、游仙等县市区及时抽调人员，为疏散撤离群众解决就医、蔬菜、肉食和日常生活用品等急需问题，让群众撤得出，稳得住。6月10日唐家山堰塞湖泄洪时，人口计生系统负责的安置点群众无一人伤亡。

　　此后，市人口计生委又承担了遇难学生、遇难计生职工家属安抚任务，及时开展了首批计划生育家庭特别扶助工作。通过电视、广播、报刊广泛宣传特别扶助政策，在北川、平武、安县、江油等极重灾区设置30余个集中申报点，全市组织抽调300多名工作人员，协同公安、教育、民政等部门，仅仅一周时间完成1114人申报受理、资格审核、复查审批工作。让实行计划生育的受灾群众感受到了党的温暖。

快速反应 计生服务网络在行动

　　危难彰显真情。绵阳市计生技术服务队伍始终坚守在工作岗位、坚守在群众最需要的地方。

　　灾难发生时，市计生指导所的医护人员正在四楼做手术。在强烈的震动和停电情况下，手术组四名医护人员一个人也没有离开，强震过后，立即安排将手术病人和其他两位住院病人一起转移，辗转三个地方，终于成功完成手术、安顿好病人。正在做手术的还有安县河清站、游仙石马站……计生技术服务人员一个也没有离开自己的岗位。

　　在富临医院的临时医疗棚里，市计生指导所的医护人员自带药品、消毒用品及一次性医疗用品，连续工作三天三夜，救治受伤灾民1000余人。

　　在重灾乡镇，计生技术服务人员从废墟和危房中扒出药品、医疗设备，顾不上回家，马上投入了抢险救人的战斗。他们中有的无法顾及受伤的亲人，有的亲人音信全无……

　　为满足灾区广大群众对计划生育技术服务的需求，我们及时部署计生技术服务恢复工作，确保灾后计生技术服务工作牌子不倒、队伍不散、工作不断。

　　一是组建四个应急流动计生技术服务站，按照“统一指挥、县站为主、流动为辅、应急为补”的应急模式，调集市计生指导所和三台县、盐亭县、江油市、梓潼县计生服务站的技术力量、服务车和设施设备，赶赴极重灾区开展流动计生宣传和技术服务工作。

　　二是依托永兴镇计生服务站建立抗震救灾计生技术服务应急中心。搭建60平方米应急服务工作用房，增设手术室、准备室和休息室，为四个重灾区提供技术服务后援支持和保障。

　　三是全面恢复灾后计生技术服务。各县市区采取搭建帐篷板房、租赁房屋等措施，充分利用可以利用的设施设备，合理布点，整合技术力量，建立应急过渡时期计生技术服务站点。

　　四是制定《绵阳市计划生育服务系统 “5.12”特大地震灾后恢复重建规划》,规划和启动恢复重建工作。

　　5月19日，市计生指导所首先亮出临时服务站点的旗帜，在帐篷里为群众诊断病情、免费咨询，宣传抗震救灾知识。5月20日，应急流动计生技术服务站来到安县，在计生服务车里为群众开展计生技术服务。

　　据不完全统计，截止6月13日，全市计生技术服务系统共发放宣传资料8.3万份，咨询服务6.76万人次，发放妇女用品5.8万件（套），免费发放药品80余种价值857万元，免费开展计生手术887例。

精心规划 及时启动灾后重建

　　为及时摸清灾情和损失情况，市人口计生委领导班子组成三个核查小组，分赴九个县市区及乡镇村，看望、慰问基层计生干部、核查受灾情况、谋划灾后重建。在此基础上，我市及时编制《计生系统灾后重建规划方案》，并纳入政府灾后重建范畴。

　　绵阳的灾情牵动着国家、省人口计生委领导的心。国家人口计生委李斌主任、省人口计生委主任王在银相继来绵查看灾情、看望受灾群众、慰问基层计生干部、指导抗震救灾和灾后重建工作。5月30日，国家人口计生委李斌主任冒着烈日，在安县永安灾民安置点看望从北川、安县等重灾乡镇转移出来的受灾群众，慰问工作在抗灾一线的基层计生干部和技术人员，勉励大家继续努力，做好非常时期的计划生育工作。

　　全国人口计生系统心系灾区，纷纷采用捐赠物资、发慰问信等方式表达关爱之情。国家人口计生委及时组织宣传资料、医疗器械和药品等价值820万元的救灾物资，分4批运送到绵阳各极重灾区。省人口计生委积极组织医疗药品、宣传品等价值180万元的救灾物资送到绵阳灾区，组织遂宁、内江、资阳、南充四个市人口计生委组织干部和技术人员31人和9辆计生服务车，分别赴绵阳极重灾区一线支援抗震救灾工作。广东省深圳市、浙江省绍兴市等省内外人口计生部门发来慰问信或慰问电。

　　对口支援绵阳的山东、河南、河北、辽宁等省人口计生委，及时组织援建联络人员深入北川县、平武县、安县、江油市等极重灾区，实地查看灾情，慰问基层计生干部、研究制定临时过渡和恢复援建工作方案。

　　灾难无情人有情，大灾之后有大爱。我们相信，在党和人民的关怀下，在全国人口计生系统的大力支持下，绵阳人口和计划生育工作将很快走出困境、走向新的辉煌。